朝鮮開發旅遊業換取核武經費

朝鮮半島東部的元山是一個商港，2013年6月被劃定為旅遊特區，金正恩要將這個有36萬人口城市打造為旅遊熱點。

儘管國際社會對朝鮮實施了多項製裁，旅遊業卻是他們至今少數未受制裁的外彙來源之一。專家指出，將開發旅遊業和發展核武器結合在一起，正是該國領袖金正恩制定的“生存戰略”。

（首爾路透電）朝鮮因為堅持進行導彈與核試驗而受到聯合國越來越多的製裁，朝鮮究竟靠什麼過日子令人好奇。旅遊業就是朝鮮至今少數未受制裁的外彙來源之一。專家指出，將開發旅遊業和發展核武器結合在一起，是朝鮮最高領袖金正恩制定的“生存戰略”。

重點開發元山市

位於朝鮮半島東部的元山市（Wonsan）是朝鮮重要的商港，那裡也設有朝鮮人民軍的海軍及空軍基地，金正恩至今從元山試射了近40枚導彈。除了是導彈發射地點，元山市也在2013年6月被劃定為旅遊特區，金正恩要將這個有36萬人口的城市打造上億元的旅遊熱點。

​韓國慶南大學朝鮮問題學者林乙川說：“從一個要進行經濟開發的地區發射導彈，外人聽起來可能覺得匪夷所思，但這就是金正恩的治國風格。”

金正恩本月初在朝鮮勞動黨中央委員會全體會議上就強調，他上台執政五年多以來一貫推行的經濟增長和核武研發雙軌“並進”（byungjin）政策，是絕對正確的發展路線。

根據元山市發給海外投資者的招商冊子，元山旅遊特區佔地逾400平方公里，擁有140個歷史遺跡、10個沙灘、680個旅遊景點、四個礦泉、多個海濱浴場和天然湖，潛在投資項目總值約15億美元（約20.3億新元）。如今，元山已建了一個滑雪度假村和一個機場，但新機場自2015年竣工至今，仍未向國際航班開放。

至今未有外國投資商參與元山的開發，因為國際制裁嚴禁商家與朝鮮達成合資項目。美國近期下令禁止國民前往朝鮮，不過預計對朝鮮影響不大，因為朝鮮接待的外國遊客多達八成來自中國，其餘來自西方和俄羅斯。

朝鮮前外交官指出，元山發展計劃對金正恩具有特殊戰略意義。長期以來，朝鮮官方幾乎限制了絕大多數市場的活動，人們日常生活中的衣食住行，基本上靠供給制，但絕大多數人民分配到的物資無法滿足所需，只能通過私下交易彌補不足，地下黑市由此而生。

以“先民政治”戰略
金正恩鞏固政權

2016年變節攜家人投奔韓國的朝鮮駐英前公使太勇浩表示，朝鮮表面上屬於國營經濟，但事實上平均每10個朝鮮人當中就有七個靠黑市存活。他指出，金正恩並不如外界所以為的權勢無限，自由市場的存在讓他感到集權受限，為此他想方設法要汲取軍方和市場的力量來鞏固政權。

發展核武器是金正恩的戰略之一，他的設想是核武器的維修費會比常規重型武器低，可節省國家經費。他的另一戰略是推出類似元山發展計劃的經濟項目。他希望削減軍方獲得的國家經費份額，將更多資金轉投於民營經濟。他提出優先提升人民生活水平的“先民政治”，以取代其父金正日時期的“先軍政治”。

太勇浩說：“金正恩知道要控制社會，長期保障其領導權，唯一之計是擴大他在經濟中的角色和影響力。”

金正恩要大力發展元山的另一個動機是因為元山稱得上是他家金氏王朝的發祥地。其祖父金日成1945年率領66名在蘇聯受訓的朝鮮軍官乘貨輪在元山港上岸，不久後被蘇聯軍政府選中，成為朝鮮領導人。

韓國發展銀行朝鮮經濟團隊負責人金英慧指出，元山若發展得有模有樣，將有助金正恩建立起偉大創建者的形象。

元山發展大計標榜投資回報率高達14%至43%，當局為外商祭出各種優惠，並保證外商權益將受到保障，外商匯款回國也不受任何限制。

2015年印製的招商冊子上寫著，外國投資者對元山的興趣“與日俱增”。然而，事實並非如此。在北京開設旅行社安排西方遊客赴朝的科克雷爾說，他2015年曾與大約200名中國和西方商家一起到元山出席招商會，負責的朝鮮官員對投資商的需要了解甚少。

“他們只是一味地吹噓那裡充滿商機，完全不談那里或他們的任何計劃可能有不足之處或潛在問題。”

2015年變節投奔韓國的朝鮮前外交官韓振明說，他曾經負責在國外推銷元山市發展計劃，但收效甚微。他說：“我到頭來賣的是朝鮮草藥和藥品。”