家事司法制度檢討委員會建議 設網絡平台詳列離婚相關信息

跨部門檢討委員會經過一年多的探討後，於本月13日向律政部和社會及家庭發展部提呈報告。報告建議橫跨離婚前、辦理手續期間和離婚後三個階段。

離婚的過程往往充滿怨氣和怒火，家事司法制度檢討委員會建議政府從上游著手“滅火”，通過設立一站式網絡平台傳遞離婚須知，鼓勵夫妻入禀法院前就接受輔導或調解，這不僅能減少離婚時的敵對狀況，甚至有助挽回婚姻。

這個由律政部、社會及家庭發展部、家事司法法院、社區機構代表和學者組成的跨部門檢討委員會，經過一年多的探討後，於9月13日向律政部和社會及家庭發展部提呈報告。當局從即日起展開公共諮詢。

報告聚焦於如何協助夫妻和平離婚，援助建議橫跨離婚前、辦理手續期間和離婚後三個階段。

檢討委員會建議設立的一站式網站會集合所有跟離婚相關的資料、資源、服務和計劃，例如夫妻關注的住屋和財務問題，以及可能對孩子造成的衝擊等。網站也應讓當事人有機會審視離婚的決定。

當局可通過這個平台鼓勵夫妻在入禀法院前接受輔導或調解，若當事人因此改變心意，可被轉介去接受進一步幫助以修復婚姻。要是他們執意離婚，輔導則有助怨偶解決糾紛和管理情緒，避免衝突惡化，在離婚時鬥得兩敗俱傷。

社會及家庭發展部長兼國家發展部第二部長李智陞昨天（19日）到訪宏茂橋家庭服務中心，跟六個離婚援助中心的代表進行會談。

針對這份報告，他接受媒體訪問時指出，委員會的建議以“療愈”和“修復”原則為基礎，緩和離婚對家庭造成的劇烈衝擊。 “夫妻有時會陷入敵對狀態，把離婚視為零和遊戲。希望他們接受輔導後能複合，……就算最終分開，他們也應該清楚離婚會對孩子產生哪些影響。”

在面對離婚煎熬的當兒，檢討委員會希望當事人無須因司法程序複雜而感到惶恐無措。委員會因此建議簡化家事司法條例（Family Justice Rules）。

目前，不同申請涉及不一樣的程序，一些鬚髮出傳訊令、另一些以推事庭投訴或是原訴傳票的形式進行。若建議獲採納，無論是離婚、臨時庭令或跟孩子相關的申請，都能以同一張表格提出，程序也盡可能一致。

離婚未必是終點，男女雙方可能因子女探望權的問題繼續爭吵不休。

委員會：可給法官更多選項

報告中指出，現在法庭在處理這類案件時，可以判違反庭令的一方罰款、坐牢或是取消他的照顧與看管權，不過這樣的懲罰過於嚴厲，審案程序也非常冗長。

委員會認為，應該給予法官更多選項，譬如以調解的方式找出根本問題、要違規的一方彌補對​​方的探視時間等。

新加坡律師公會會長維賈延德蘭受訪時指出，要掌握家事司法條例對律師來說已不容易，更何況是一般人。簡化條例是很好的做法，讓沒有聘請律師的人不至於因為不理解情況而做出錯誤選擇。

另一方面，委員會還建議加強對失去心智能力者的保護，以及給予他們的代理人（deputy）更多幫助。

其中一個做法是為代理人提供更多培訓機會，好讓他們明白代理人的職責。目前想要受訓的代理人得參加工作坊，未來有關機構可考慮把資料放上網，方便他們自行學習。

此外，委員會也鼓勵那些陷入家庭糾紛的代理人參加調解或輔導，只有自身情況得到緩解後，他們才能給予被代理者更好的照顧。

公共諮詢會進行至11月1日，公眾可上民情聯繫組網站提交看法。律政部和社會及家庭發展部會參考公眾反饋，來決定採納哪些建議。

兩機構也成離婚援助中心

另外，社會及家庭發展部委任多兩個機構為離婚援助中心，它們是是宏茂橋家庭服務中心屬下的Thrive Parenting!，以及Healing Hearts＠飛躍。本地目前有六個離婚援助中心。